IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 33 della legge 22 febbraio 1994, n. 146, legge
comunitaria per il 1993, recante criteri di delega al Governo per il
recepimento della direttiva 91/533/CEE, del Consiglio del 14 ottobre
1991, relativa all'obbligo di informare il lavoratore delle
condizioni applicabili al contratto o al rapporto di lavoro;
Visto l'articolo 6, comma 1, della legge 6 febbraio 1996, n. 52,
legge comunitaria per il 1994;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'articolo 9-bis del decretolegge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio del Ministri,
adottata nella riunione del 30 gennaio 1997;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del lavoro e della previdenza sociale, e per la funzione
pubblica e gli affari regionali, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, di grazia e giustizia e del tesoro;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Obbligo di informazione
1. Il datore di lavoro pubblico e privato e' tenuto a fornire al
lavoratore, entro trenta giorni dalla data dell'assunzione, le
seguenti informazioni:
a) l'identita' delle parti;
b) il luogo di lavoro; in mancanza di un luogo di lavoro fisso o
predominante, l'indicazione che il lavoratore e' occupato in luoghi
diversi, nonche' la sede o il domicilio del datore di lavoro;
c) la data di inizio del rapporto di lavoro;
d) la durata del rapporto di lavoro, precisando se si tratta di
rapporto di lavoro a tempo determinato o indeterminato;
e) la durata del periodo di prova se previsto;
f) l'inquadramento, il livello e la qualifica attribuiti al
lavoratore, oppure le caratteristiche o la descrizione sommaria del
lavoro;
g) l'importo iniziale della retribuzione e i relativi elementi
costitutivi, con l'indicazione del periodo di pagamento;
h) la durata delle ferie retribuite cui ha diritto il lavoratore o
le modalita' di determinazione e di fruizione delle ferie;
i) l'orario di lavoro;
l) i termini del preavviso in caso di recesso.
2. L'obbligo di cui al comma 1 puo' essere assolto:
a) nel contratto di lavoro scritto ovvero nella lettera di
assunzione o in ogni altro documento scritto, da consegnarsi al
lavoratore entro trenta giorni dalla data dell'assunzione;
b) nella dichiarazione di cui all'articolo 9-bis, comma 3, del
decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 ottobre 1996, n. 608, per i soggetti cui si applica la
predetta disposizione.
3. In caso di estinzione del rapporto di lavoro prima della
scadenza del termine di trenta giorni dalla data dell'assunzione, al
lavoratore deve essere consegnata, al momento della cessazione del
rapporto stesso, una dichiarazione scritta contenente le indicazioni
di cui al comma 1, ove tale obbligo non sia stato gia' adempiuto.
4. L'informazione circa le indicazioni di cui alle lettere e), g),
h), i) ed l) del comma 1, puo' essere effettuata mediante il rinvio
alle norme del contratto collettivo applicato al lavoratore.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio
della funzione legislativa non puo' essere delegato al
Governo se non con determinazione di principi e criteri
direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti
definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 22 febbraio 1994, n. 146, reca: "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle comunita' europee - legge comunitaria
1993": si riporta il testo del relativo art. 33:
"Art. 33 (Informazione sulle condizioni applicabili al
rapporto di lavoro: criteri di delega). - 1.
L'attuazioneDELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 91/533/CEESARA'
INFORMATA AI SEGUENTI PRINCIPI E CRITERI DIRETTIVI:
A)INDIVIDUARE I MEZZI DI INFORMAZIONE ATTRAVERSO I QUALI
IL DATORE DI LAVORO E' TENUTO A PORTARE A CONOSCENZA DEL
LAVORATORE NONCHE', IN CONFORMITA' ALLE NORME DEI CONTRATTI
COLLETTIVI, DELLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI, IN FORMA
SCRITTA, GLI ELEMENTI MINIMI DEL RAPPORTO DI LAVORO,
PREVEDENDO APPOSITE E IDONEE FORME DI SEMPLIFICAZIONE, PER
I RAPPORTI OCCASIONALI O PARTICOLARI, PRINCIPALMENTE
NELL'AMBITO DELL'ARTIGIANATO, DELL'AGRICOLTURA E DELLE
PICCOLE IMPRESE;
B)PREVEDERE CHE AL LAVORATORE INVITATO A SVOLGERE IL SUO
LAVORO FUORI DEL TERRITORIO NAZIONALE SIANO PREVENTIVAMENTE
CONSEGNATI DOCUMENTI INFORMATIVI INTEGRATI DEGLI ELEMENTI
DI CONOSCENZA SUPPLEMENTARI DI CUI ALL'ART. 4 DELLA
DIRETTIVA;
C)PREVEDERE ADEGUATE FORME DI TUTELA DEI DIRITTI
ASSICURATI AL LAVORATORE DALLA DIRETTIVA".
- La direttiva 91/533/CEE e' pubblicata in G.U.C.E. L.
288 del 18 ottobre 1991.
- La legge 6 febbraio 1996, n. 52, riguarda "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
1994". L'art. 6, comma 1, della suddetta legge cosi'
recita:"1.IL TERMINE DI CUI ALL'ART. 1, COMMA 1, DELLA
LEGGE 22 FEBBRAIO 1994, N. 146, PER QUANTO ATTIENE
ALL'ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE DI CUI AGLI ARTICOLI 20, 26,
28 LIMITATAMENTE ALLE DIRETTIVE 92/65/CEE E 92/118/CEE, 33,
37, 38 E 57 DELLA LEGGE MEDESIMA, E' SOSTITUITO DAL TERMINE
DI CUI ALL'ART. 1, COMMA 1, DELLA PRESENTE LEGGE".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi".
- Il D.L. 1 ottobre 1996, n. 510, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 28 novembre
1996, n. 608 reca: "Disposizioni urgenti in materia di
lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del
reddito e nel settore previdenziale". L'art. 9-bis e' il
seguente:
"Art. 9-bis (Disposizioni in materia di collocamento). -
1. Nell'ambito di applicazione della disciplina del
collocamento ordinario, agricolo e dello spettacolo, i
datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici
procedono a tutte le assunzioni nell'osservanza delle
disposizioni di legge vigenti in materia. Restano ferme le
norme in materia di iscrizione dei lavoratori nelle liste
di collocamento nonche' le disposizioni di cui all'art. 8
della legge 30 dicembre 1986, n. 943, e dell'art. 2, del
decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398.
2. Entro cinque giorni dall'assunzione effettuata ai
sensi del comma 1, il datore di lavoro deve inviare alla
sezione circoscrizionale per l'impiego una comunicazione
contenente il nominativo del lavoratore assunto, la data
dell'assunzione, la tipologia contrattuale, la qualifica ed
il trattamento economico e normativo.
3. A decorrere dal 1 gennaio 1996, il datore di lavoro e'
tenuto a consegnare al lavoratore, all'atto
dell'assunzione, una dichiarazione, sottoscritta,
contenente i dati della registrazione effettuata nel libro
matricola in uso. Nel caso in cui non si applichi il
contratto collettivo il datore di lavoro e' altresi' tenuto
ad indicare la durata delle ferie, la periodicita' della
retribuzione, i termini del preavviso di licenziamento e la
durata normale giornaliera o settimanale dl lavoro. La
mancata consegna al lavoratore della dichiarazione di cui
al presente comma ed il mancato invio alla sezione
circoscrizionale per l'impiego della comunicazione di cui
al comma 2 contenente tutti gli elementi ivi indicati, sono
puniti con la sanzione amministrativa da lire 500.000 a
lire 3.000.000 per ciascun lavoratore interessato. Con la
medesima sanzione e' punita l'omessa esibizione del libro
matricola nel caso in cui da quest'ultima consegua
l'impossibilita' di accertare che il registro sia stato
compilato antecedentemente all'assunzione.
4. Nei confronti del lavoratore domestico gli obblighi di
cui ai commi 2 e 3 sono adempiuti tramite la denuncia
all'Istituto nazionale della previdenza sociale (l.N.P.S.)
prevista dalle vigenti disposizioni. Il predetto Istituto
provvede periodicamente a darne comunicazione alla sezione
circoscrizionale per l'impiego.
5. Ove il datore di lavoro intenda beneficiare delle
agevolazioni eventualmente previste per l'assunzione, la
comunicazione di cui al comma 2, viene integrata con
l'indicazione degli elementi all'uopo necessari. La sezione
circoscrizionale per l'impiego provvede alle conseguenti
comunicazioni agli enti gestori delle predette
agevolazioni. Con decreto dei Ministro del lavoro e della
previdenza sociale viene determinato un modello
semplificato per tutte le predette comunicazioni e
dichiarazioni.
6. Il datore di lavoro ha facolta' di effettuare le
dichiarazioni e le comunicazioni di cui ai commi precedenti
per il tramite dei soggetti di cui all'art. 1 della legge
11 gennaio 1979, n. 12, e degli altri soggetti abilitati
dalle vigenti disposizioni di legge alla gestione e
all'amministrazione del personale dipendente del settore
agricolo ovvero dell'associazione sindacale dei datori di
lavoro alla quale egli aderisca o conferisca mandato. Nei
confronti di quest'ultima puo' altresi' esercitare, con
riferimento alle predette dichiarazioni e comunicazioni, la
facolta' di cui all'art. 5, comma 1, della citata legge.
Nei confronti del soggetto incaricato dall'associazione
sindacale alla tenuta dei documenti trova applicazione
l'ultimo comma del citato art. 5.
7. Il datore di lavoro che assume senza osservare
l'obbligo di riserva di cui all'art. 25, comma 1, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, e' punito con la sanzione
amministrativa prevista dal comma 3, terzo periodo, per
ogni lavoratore riservatario non assunto. Inoltre, fino a
che rimane inadempiente al predetto obbligo, non puo'
godere di benefici previsti dalla legislazione statale e da
quella regionale, con riferimento ai lavoratori che abbia
assunto dal momento della violazione.
8. Presso le sezioni circoscrizionali per l'impiego
possono essere costituiti nuclei speciali di vigilanza con
particolare riguardo ai controlli sul rispetto delle
disposizioni contenute nei commi precedenti. Ai predetti
nuclei, funzionalmente dipendenti dal capo dell'ispettorato
provinciale del lavoro, puo' essere temporaneamente adibito
anche personale di profilo professionale non ispettivo in
possesso di adeguata professionalita'. A questo ultimo
personale sono attribuiti, per il periodo della adibizione,
i poteri di cui all'art. 3 del decreto-legge 12 settembre
1983, n. 463, convertito, con modificazione, dalla legge 11
novembre 1983, n. 638.
9. Per far fronte ai maggiori impegni in materia di
ispezione e di servizi all'impiego derivanti dal presente
decreto, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
organizza corsi di riqualificazione professionale per il
personale interessato, finalizzati allo svolgimento della
attivita' di vigilanza e di ispezione. Per tali finalita'
e' autorizzata la spesa di lire 500 milioni per l'anno 1995
e di lire 2 miliardi per ciascuno degli anni 1996, 1997 e
1998. Al relativo onere, comprensivo delle spese di
missione per tutto il personale, di qualsiasi livello
coinvolto nell'attivita' formativa, si provvede a carico
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
10. Le convenzioni gia' stipulate ai sensi, da ultimo,
dell'art. 1, comma 13, del decreto-legge 1 ottobre
1996, n. 511, conservano efficacia.
11. Salvo diversa determinazione della commissione
regionale per l'impiego, assumibile anche con riferimento a
singole circoscrizioni, i lavoratori da avviare a selezione
presso pubbliche amministrazioni locali o periferiche sono
individuati tra i soggetti che sipresentano presso le
sezioni circoscrizionali per l'impiego nel giorno
prefissato per l'avviamento. A tale scopo gli uffici,
attraverso i mezzi di informazione provvedono a dare ampia
diffusione alle richieste pervenute, da evadere entro 15
giorni. All'individuazione dei lavoratori da avviare si
perviene secondo l'ordine di punteggio con precedenza per
coloro che risultino gia' inseriti nelle graduatorie di cui
all'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56.
12. Ai fini della formazione delle graduatorie di cui al
comma 11 si tiene conto dell'anzianita' di iscrizione nelle
liste nel limite massimo dl sessanta mesi, salvo diversa
deliberazione delle commissioni regionali per l'impiego le
quali possono anche rideterminare, ai sensi dell'art. 10,
comma 3, della legge 28 febbraio 1987, n. 56, l'incidenza,
sulle graduatorie, degli elementi che concorrono alla loro
formazione. Gli orientamenti generali assunti in materia
dalla commissione centrale per l'impiego valgono anche ai
fini della formulazione delle disposizioni modificative del
decreto del Presidente della Repubblica 9
maggio 1994, n. 487, capo III, contemplate dal comma 13.
13. Nel rispetto di quanto previsto dall'art. 2, comma 9,
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, al fine di realizzare
una piu' efficiente azione amministrativa in materia di
collocamento, sono dettate disposizioni modificative delle
norme del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 345, intese a semplificare e razionalizzare i
procedimenti amministrativi concernenti gli esoneri
parziali, le compensazioni territoriali e le denunce dei
datori di lavoro, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, capi III e IV, e del
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
346. Il relativo decreto del Presidente della Repubblica e'
emanato, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sa proposta del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica e, per la materia disciplinata dal
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 346 del
1994, anche con il concerto del Ministro degli affari
esteri. Fino alla data di entrata in vigore del decreto e
comunque per un periodo non superiore a 180 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto rimane
sospesa l'efficacia delle norme recate dai citati decreti
n. 345, n. 346 e n. 487, capo IV e l'allegata tabella dei
criteri per la formazione delle graduatorie.
14. In attesa della piena attuazione del riordino degli
uffici periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, il personale del nuclei dell'Arma dei
carabinieri in servizio presso l'ispettorato provinciale
del lavoro dipende, funzionalmente, dal capo
dell'ispettorato provinciale del lavoro e, gerarchicamente,
dal comandante del reparto appositamente istituito e
operante alle dirette dipendenze del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, il quale, con proprio decreto,
puo' attribuire compiti specifici in materia di ispezione
al fine di potenziare i servizi di vigilanza per
l'applicazione della normativa nel settore del lavoro. La
dotazione organica del contingente dell'Arma dei
carabinieri di cui all'art. 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 19 marzo 1955, n. 520, e' aumentata di 143
unita' di cui due ufficiali, 90 unita' ripartite tra i vari
gradi di maresciallo, 22 unita' ripartite tra i gradi di
vice brigadiere, brigadiere e brigadiere capo, 29 unita'
appartenenti al ruolo appuntati e carabinieri. All'onere
derivante dall'incremento relativo alle 102 unita' valutato
in lire 1.800 milioni per l'anno 1995 e in lire 5.423
milioni a decorrere dall'anno 1996, si provvede, a carico
dello stanziamento iscritto sul capitolo 2509 del medesimo
stato di previsione per l'anno 1995 e corrispondenti
capitoli per gli anni successivi. All'onere relativo alle
residue 41 unita' si provvede ai sensi e per gli effetti
del decreto dell'assessorato del lavoro, della previdenza
sociale, della formazione professionale e dell'emigrazione
della regione siciliana in data 21 maggio 1996, pubblicato
nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana, n. 37 del
20 luglio 1996.
15. Contro i provvedimenti adottati dagli uffici
provinciali del lavoro e della massima occupazione in
materia di rilascio e revoca delle autorizzazioni al lavoro
in favore dei cittadini extracomunitari, nonche' contro i
provvedimenti adottati dagli ispettorati provinciali del
lavoro in materia di rilascio dei libretti di lavoro in
favore della medesima categoria di lavoratori, e' ammesso
ricorso, entro il termine di trenta giorni dalla data di
ricevimento del provvedimento impugnato, rispettivamente,
al direttore dell'ufficio regionale del lavoro e della
massima occupazione e al direttore dell'ispettorato
regionale del lavoro, competenti per territorio, che
decidono con provvedimento".
Nota all'art. 1:
- Per quanto concerne l'art. 9-bis, comma 3, del D.L. 1
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni dalla
legge 28 ottobre 1996, n. 608, ved. note alle premesse.